O Futuro da União Europeia: Como Enfrentar a Instabilidade na França e Alemanha em Meio ao Retorno de Donald Trump?

 

A última semana foi marcada por um cenário político turbulento na França, com o governo minoritário liderado por Michel Barnier sendo derrubado em um voto de desconfiança na Assembleia Nacional. Essa crise não apenas evidencia a instabilidade interna, mas também apresenta implicações significativas para o papel da França dentro da União Europeia (UE). Michel Barnier, nomeado pelo presidente Emmanuel Macron em setembro, foi visto como uma escolha pragmática, embora de baixo apelo popular. Contudo, sua tentativa de equilibrar as contas públicas por meio de reformas fiscais e cortes foi amplamente rejeitada por uma Assembleia fragmentada, onde a esquerda e a extrema direita se uniram para destituí-lo.

Barnier havia proposto um orçamento para 2025 que incluía uma reforma previdenciária e medidas austeras para conter a relação dívida/PIB da França, atualmente em 6,1%, o dobro do limite permitido pelas regras da UE. A Assembleia Nacional, porém, recusou-se a endossar tais medidas, com críticas de que estas não atendiam às demandas sociais e negligenciavam os mais vulneráveis. O colapso de seu governo aprofunda a volatilidade política, já que a Assembleia permanece dividida em blocos incapazes de formar coalizões viáveis. Macron, que descartou a renúncia e não pode convocar novas eleições legislativas até 2025, enfrenta agora a difícil tarefa de escolher um novo primeiro-ministro que consiga navegar nesse ambiente hostil.

Enquanto isso, a Alemanha, outra potência da UE, também enfrenta incertezas políticas com eleições marcadas para fevereiro e a expectativa de um novo governo apenas em junho. Esse "modo de espera" de ambas as maiores economias da zona do euro coloca em risco a capacidade do bloco de lidar com desafios globais e internos. Conforme destacou Sophie Pornschlegel, do Centro Jacques Delors, "a liderança forte e estável é crucial em tempos de turbulência geopolítica". No entanto, o panorama atual sugere um vácuo de liderança em um momento em que decisões estratégicas são urgentemente necessárias.

A situação econômica agrava ainda mais o quadro. Previsões do Goldman Sachs indicam que França e Alemanha enfrentarão uma contração econômica em 2025, mesmo que o mercado único da UE, interligado, consiga evitar a recessão como um todo. Isso coloca uma pressão adicional sobre os líderes europeus para implementar reformas que protejam suas economias, especialmente diante da ameaça de um retorno à política protecionista dos EUA sob Donald Trump.

A volta de Trump à Casa Branca, prevista para janeiro, adiciona uma camada de complexidade ao cenário europeu. Seu retorno provavelmente trará escaladas tarifárias que afetam diretamente a indústria automobilística alemã, além de críticas contínuas aos baixos gastos de defesa dos países europeus, frequentemente considerados dependentes do poderio militar dos EUA. Mais preocupante, Trump já sinalizou que pressionará pela redução do apoio militar à Ucrânia, o que colocará a UE na posição de ter que preencher uma lacuna significativa, tanto financeira quanto militar. Isso exigirá um esforço coletivo de países que historicamente têm evitado assumir papéis de liderança.

Para analistas como Pavel Zerka, do Conselho Europeu de Relações Exteriores, o enfraquecimento político de França e Alemanha pode significar que outros países do bloco precisem sair de suas zonas de conforto e assumir papéis mais ativos na formulação de políticas estratégicas. No entanto, a fragmentação política e os interesses divergentes dentro da UE tornam essa tarefa monumentalmente difícil.

Críticas sociais também emergem com força nesse cenário. Na França, as propostas de austeridade de Barnier, embora justificáveis do ponto de vista econômico, foram vistas como desconectadas das necessidades reais da população. Já na Alemanha, a coalizão liderada por Olaf Scholz foi acusada de falta de dinamismo na condução de políticas públicas, enquanto a demora para a formação de um novo governo levanta dúvidas sobre sua capacidade de reagir rapidamente às crises.

A combinação de instabilidade política e desafios econômicos nas duas maiores potências da UE envia um sinal preocupante para o restante do bloco. A questão que permanece é: a UE será capaz de superar suas divisões internas e fortalecer sua posição global diante de uma ordem internacional em transformação? O papel de liderança tradicionalmente desempenhado por França e Alemanha está em xeque, e, sem soluções claras à vista, os próximos meses serão cruciais para determinar o futuro do bloco europeu.

A crise política que se desenrola na França e na Alemanha é um ponto de inflexão para a União Europeia, expondo fragilidades estruturais em seus dois maiores motores políticos e econômicos. A queda do governo de Michel Barnier na França e o colapso da coalizão liderada por Olaf Scholz na Alemanha não são apenas episódios isolados; são sintomas de desafios políticos e econômicos mais profundos que ameaçam a estabilidade e a coesão da UE. Este é um momento em que a ordem política europeia será testada até seus limites, e o estilo de liderança, bem como as estratégias adotadas por cada país, determinarão não apenas o futuro desses Estados, mas também o curso da integração europeia.

Na França, Emmanuel Macron enfrenta um dilema. Apesar de sua retórica pró-europeia e reformista, sua incapacidade de consolidar uma maioria parlamentar deixa seu governo paralisado. Ele precisa nomear um novo primeiro-ministro que possa mediar as tensões entre os blocos ideológicos na Assembleia Nacional. A questão aqui é que a França, dividida entre uma esquerda coalizada e uma extrema direita em ascensão, se tornou uma arena onde nenhuma política encontra terreno fértil. Macron pode ser tentado a adotar um estilo de governança mais presidencialista, com medidas que contornem a Assembleia Nacional por meio de decretos ou ordens executivas, mas tal abordagem corre o risco de alienar ainda mais os setores políticos e sociais que já o veem como um símbolo de elitismo.

Do ponto de vista econômico, a França enfrenta um problema crônico de desequilíbrio fiscal. A dívida pública e o déficit são altos, e a resistência às reformas estruturais – como mudanças na previdência e cortes no setor público – indica que qualquer tentativa de ajuste econômico será recebida com protestos nas ruas e votos de desconfiança no parlamento. Macron, que busca manter a confiança do mercado internacional e da Comissão Europeia, precisa equilibrar austeridade com medidas que acalmem as demandas sociais, como subsídios ou investimentos em áreas prioritárias. Isso exigirá um jogo político muito refinado, mas os sinais de que ele tenha esse capital político à disposição são fracos.

Na Alemanha, Olaf Scholz, que já enfrentava críticas por uma liderança considerada morna, agora vê sua coalizão desmoronar sob o peso de disputas internas e insatisfação pública. A provável chegada de um novo governo em junho de 2025 deixa a Alemanha em um limbo político até lá, algo que deve reduzir ainda mais sua capacidade de liderança dentro da UE. Historicamente, Berlim é vista como o pilar econômico da Europa, mas o modelo alemão de crescimento baseado em exportações enfrenta sérias dificuldades diante de uma desaceleração global e dos custos da transição energética. Além disso, as projeções econômicas indicam uma contração em 2025, o que aumentará a pressão sobre o próximo governo para implementar políticas que revitalizem a economia doméstica sem prejudicar a competitividade internacional.

Com ambos os países imersos em problemas internos, a União Europeia corre o risco de cair em um período de paralisia decisória. O ano de 2025 será crucial para várias iniciativas importantes, incluindo a ampliação da UE, as negociações comerciais pós-Brexit com o Reino Unido e a continuação do apoio à Ucrânia diante da guerra com a Rússia. A ausência de uma liderança forte da França e da Alemanha cria um vazio que outros Estados membros podem tentar preencher, mas isso também pode aumentar a fragmentação, pois países como Polônia, Hungria e Itália têm agendas divergentes que frequentemente entram em conflito com os interesses centrais do bloco.

O retorno de Donald Trump à presidência dos EUA adiciona uma camada de complexidade à situação. Com Trump no comando, a política externa americana provavelmente será caracterizada por uma postura mais isolacionista e protecionista. A pressão sobre os membros da OTAN para aumentarem seus gastos com defesa se intensificará, e a possibilidade de redução do apoio militar dos EUA à Ucrânia forçará a UE a assumir um papel mais ativo e custoso na proteção de sua vizinhança. Esse cenário exigirá uma coordenação política e econômica extraordinária entre os membros da UE, algo que pode ser difícil de alcançar em meio a divisões internas.

A liderança europeia terá de tomar decisões difíceis. Uma possibilidade é a formação de uma frente econômica unificada, onde a Alemanha, mesmo enfraquecida, desempenharia um papel essencial em garantir investimentos estratégicos para impulsionar o crescimento na região. Para a França, a prioridade deve ser estabilizar sua situação interna e recuperar a confiança de seus parceiros europeus. Ambos os países precisarão mostrar flexibilidade política para trabalhar com aliados menos tradicionais dentro da UE, como os países nórdicos e os do Benelux, para avançar em questões importantes, como o aprofundamento da integração econômica e a implementação do Pacto Verde Europeu.

No entanto, a realidade é que o contexto político atual incentiva a fragmentação, e não a unidade. Líderes europeus terão de responder a demandas internas por mais soberania e menos interferência de Bruxelas, enquanto tentam manter a coesão do bloco. O fracasso em equilibrar esses interesses pode levar a um cenário de "Europa a várias velocidades", em que subgrupos de países avancem em determinados projetos enquanto outros ficam para trás, enfraquecendo a posição global da UE.

A análise mais profunda do cenário revela que os políticos na França, Alemanha e no restante da Europa terão de lidar com escolhas estratégicas que moldarão o continente por décadas. Macron pode optar por uma abordagem mais conciliatória ou arriscar tudo em reformas ousadas. Na Alemanha, o novo governo terá que demonstrar rapidamente que pode revitalizar a economia e restaurar a confiança pública. No âmbito europeu, as lideranças precisarão decidir se estão dispostas a investir politicamente em uma maior centralização ou aceitar o risco de fragmentação.

A União Europeia, em 2025, estará em um ponto de virada. A capacidade dos seus líderes de navegar por esses desafios determinará não apenas a sobrevivência da integração europeia, mas também sua relevância em um mundo cada vez mais multipolar. As dúvidas que pairam hoje sobre Paris e Berlim não são apenas sobre a política interna desses países; são, acima de tudo, sobre o futuro de um projeto europeu que está sendo testado em sua essência.